在水污染防治領域推進PPP項目時，應堅持突出重點和存量為主的原則，提升水污染防治的能力與效率。同時，在當前項目投資回報率普遍偏低的大環(huán)境下，鼓勵對項目有效整合，打包實施PPP模式，提升整體收益能力，擴展外部效益
4月27日，財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》（以下簡稱《實施意   見》），部署在水污染防治領域大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，提出逐步將水污染防治領域全面向社會資本開   放。
落實“水十條” 促進多元融資
切實加強水污染防治力度，保障國家水安全，關系國計民生。近日，國務院發(fā)布了《水污染防治行動計劃》（“水十            條”）。在促進多元融資方面，“水十條”明確提出，采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。
“當前水污染形勢嚴峻，防治水污染任務重、資金需求量大，在政府加大投入的同時，有必要采取多元融資的辦法，促進政府與社會對水污染的共同治理?！必斦控斂扑彼L白景明表示，在水污染防治領域大力推廣運用PPP模式，將有效提高環(huán)境公共產(chǎn)品與服務供給質(zhì)量，提升水污染防治能力與效率。
《實施意見》提出，在水污染防治領域形成以合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、績效考核等為主要內(nèi)容，多層次、一體化、綜合性的PPP工作規(guī)范體系，實現(xiàn)合作雙方風險分擔、利益共享、權(quán)益融合；建立和完善水污染防治領域穩(wěn)定、長效的社會資本投資回報機制。
確定重點領域 堅持存量為主
在確定推行PPP模式領域方面，《實施意見》要求“堅持突出重點原則”，納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄或水污染防治專項資金等相關資金支持的地區(qū)，率先推進PPP模式。納入國家一般引導江河湖泊動態(tài)目錄的江河湖泊，按照逐步推進、務求實效思路，積極推廣運用PPP模式。
同時，《實施意見》要求，水污染防治領域推廣運用PPP模式堅持